Cour d'appel, 3e chambre civile, 14 mars 2024, n° 19/05794

Motivation

MOTIFS : 1) Sur l'exception d'incompétence de la juridiction civile au profit de la juridiction administrative soulevée par l'ADRA L'exception d'incompétence a été déclarée irrecevable en première instance pour non-respect des dispositions de l'article 771 du code de procédure civile, la demande n'a pas été présentée au juge de la mise en état. A nouveau soulevée à titre liminaire, l'ADRA fait valoir que l'exception est recevable dès lors que le premier juge a statué sur sa compétence tout en déclarant l'exception irrecevable. Mme [K]  maintient l'exception d'irrecevabilité et fait valoir que l'exception d'incompétence soulevée par l'ADRA, celle-ci l'ayant soulevée uniquement dans le cadre de ses conclusions au fond devant le premier juge sans en saisir le juge de la mise en état. Il est constant que l'article 771 du code de procédure civile doit recevoir ici application, la cour étant saisie de l'irrecevabilité de l'exception d'incompétence, ainsi les parties ne sont plus recevables à soulever ces exceptions et incidents ultérieurement à la mise en état à moins qu'ils ne surviennent ou soient révélés postérieurement ou dessaisissement du juge. Or l'ADRA ne conteste pas qu'aucun élément inconnu en première instance serait intervenu en appel de nature poser la question de compétence, En conséquence, l'exception d'incompétence de l'ADRA est irrecevable. 2) Sur la demande d'incompétence soulevé d'office L'ADRA estime que la cour pourrait se déclarer d'office incompétente en application de l'article 76 alinéa 2 du code de procédure civile. Pour l'ADRA, ce litige relève de la compétence des juridictions administratives, en raison de sa nature juridique (Associations Syndicales Autorisées) : elle fait valoir que les actes des personnes morales de droit public pris dans le cadre de l'exécution de leur mission de service public relèvent de la compétence de la juridiction administrative. La compétence administrative découlerait d'une jurisprudence spécifique aux retenues collinaires et de la qualification du chantier en travaux publics Toutefois, si les travaux ont été réalisés dans le seul intérêt du propriétaire du terrain, à l'exclusion d'une mission de service public, cela exclut la qualification de travaux publics. En l'espèce, la mission effectuée par l'Association Syndicale était dans l'unique bénéfice de Mme [K] sur ces parcelles d'exploitation avec aucun financement public et payé par celle-ci : l'entreprise Felgines qui a réalisé les travaux collinaires a adressé la facture à Mme [K] et l'ADRA n'a pas financé les travaux et ne rapporte pas la preuve que Mme [K] ait perçu une quelconque subvention, la somme de l 674,40 euros prévue par la trésorerie générale le 10 juillet 2007 n'ayant jamais été versée. Dans ce contexte, l'incompétence ne sera pas soulevé d'office. 3) Sur la fin de non-recevoir tirée de la prescription de l'action de Mme [K] soulevée à titre subsidiaire par l'ADRA Les parties s'accordent pour déterminer que le délai de prescription de l'article 2224 du code civil n'a couru qu'à partir du 30 mars 2008. Mme [K] assignait en référé expertise la SMABTP assureur de la société Felgines puis assignait en extension l'ADRA par assignation du 27 septembre 2012. A cette date la prescription de 5 années n'était donc pas encore acquise. Cette assignation sur le fondement de l'article 145 du code de procédure civile a interrompu la prescription. Le cours de la prescription est reparti pour 5 ans à compter de l'ordonnance du 15 novembre 2012 de Monsieur le président du tribunal de grande instance de Rodez qui a ordonné l'extension de la mesure d'expertise. A la date de l'assignation au fond délivrée par Madame [K] à l'ADRA, le 9 juin 2016 le délai de prescription de 5 années n'était donc pas encore acquis depuis le 15 novembre 2012. La fin de non-recevoir de l'ADRA concernant la prescription quinquennale de l'article 2224 du code civil sera rejetée. 4) Sur la responsabilité de l'ADRA en qualité de maîtrise d'oeuvre. Mme [K] estime qu'au visa de l'article 1792-1 3° du code civil, l'ADRA  n'a pas efficacement suivi le chantier et ne l'a pas mené à terme ; elle invoque : Un manquement à son obligation de conseil en ne faisant pas effectuer une étude hydrologique et hydrogéologique du site, Un manquement à son obligation de conception en faisant le choix d'un matériau argileux inefficace pour assurer l'étanchéification de la retenue collinaire, en ne se préoccupant pas de la remise en état postérieure de la zone d'emprunt et en oubliant également la nécessité du déplacement du champ d'épandage de la fosse septique de la ferme, Un manquement à son obligation du suivi du chantier en ne suivant pas de manière sérieuse le chantier et en ne le menant pas à son terme, en ne s'assurant pas que l'entrepreneur avait pris en compte toutes les suggestions techniques imposées notamment par la nature du sol et l'implantation de l'ouvrage, en ne répondant pas de manière efficace au constat de la non-étanchéité du matériau argileux posé et en ne réagissant pas suffisamment à l'abandon du chantier par la Société SARL Felgines TP tout particulièrement en ne provoquant pas la réception du chantier fût-elle avec réserves. Il s'avère que le 1 juin 2008 Mme [K], en qualité d'adhérente de l'ADRA, a signé une étude technique d'un ou plusieurs programmes de travaux pour une retenue collinaire sur son exploitation 'en vue d'inscrire leur financement dans le prochain programme que l'ADRA présentera aux pouvoirs publics'. Selon ce document il s'avère que : - le choix du site relève de la responsabilité de l'adhérent qui peut se faire conseiller par un géologue de son choix à ses frais. - il est à plusieurs reprises mentionné l'existence d'un maître d'oeuvre, voire d'un maître d'oeuvre de l'ADRA (clause 4, clause 5 VII, VIII, IX,). Ce document était signé en 3 exemplaires dont un destiné à l'ADRA et un 'en jaune destiné au maître d'oeuvre'. En effet du fait de son adhésion à l'ADRA, Mme [K] donnait mandat à l'ADRA de dévoluer les études et les travaux aux maîtres d'oeuvres et entreprise désignées par l'ADRA (article 5 de la demande d'adhésion). En l'espèce, il s'avère que par convention du 28 septembre 2004, l'ADRA avait saisi la société d'aménagement rural de topographie et d'environnement (SARTE) en qualité de maître d'oeuvre pour la création de lacs collinaires ( programme 268), et cette société a ainsi réalisé une étude pour une retenue de 11100 m3. Par ailleurs l'ADRA proposait un devis EGTP pour les travaux à Mme [K] le 21 mai 2007, puis un devis [O] et [Z] le 21 décembre 2007, or Mme [K] refusait ce choix et contractait avec une entreprise tierce, l'entreprise Felgines. L'ADRA signifiait à l'entreprise Felgines dans un courrier du 17 novembre 2008, qu'elle n'effectuait pas une prestation de maîtrise d'oeuvre, le choix de l'entreprise a été effectué par le maître de l'ouvrage. Lors du suivi du chantier et de la participation à la réunion du 24 février 2009, y participait M. [X] [G], en qualité de conseiller aménagement de la Chambre d'Agriculture et non au titre de l'ADRA contrairement aux affirmations non documentées de M. [V] [B]. Il s'évince de ces éléments qu'à la fois dans le choix de l'entreprise, dans l'étude préalable réalisée par la SARTE qualifiée de maître d'oeuvre, et dans le suivi du chantier réalisé par la Chambre d'agriculture, à aucun moment l'ADRA n'a conçu, piloté et coordonné les travaux du projet. Au contraire, lors de la seule responsabilité qui lui incombait c'est à dire de proposer des entreprises, Mme [K] s'est immiscée dans le processus pour choisir une entreprise tierce. Elle avait aussi la responsabilité de signer la réception des travaux dénommée attachement dans le langage administratif sans aucune assistance, ce qu'elle développe dans sa lettre du 22 août 2008. Par ailleurs aucune rémunération n'était prévue à l'égard de l'ADRA, si ce n'est une cotisation lors l'adhésion à l'association. En conséquence il ne peut pas être retenu que l'ADRA agit en qualité de mandataire accomplissant une mission de locateur d'ouvrage ou de maîtrise d'oeuvre. Le jugement de première instance sera infirmé 5) Sur la responsabilité de l'ADRA en qualité de maître d'ouvrage délégué au visa des articles 1147 et 1991 et 1992 du code civil Mme [K] soutient à titre subsidiaire que l'ADRA engagerait sa responsabilité sur le fondement combiné du droit commun (C. civ., art. 1147) et des dispositions spéciales relatives au mandat (C. civ., art. 1991 et 1992). En effet s'il est exact que l'ADRA devait désigner des maîtres d'oeuvre, ce mandat a été réalisé puisque : - elle a désigné la SARTE pour les études réglées par l'ADRA mais non remboursées par Mme [K]. - elle a proposé deux entreprises pour réaliser les travaux, choix refusé par Mme [K]. Celle-ci a d'ailleurs signé un protocole d'accord avec la SARL Felgines afin de mettre en oeuvre l'assurance DO de cette société et s'engageait à ne pas poursuivre cette société pour les retards, pertes d'exploitation. Par la suite Mme [K] produisait sa créance auprès de la procédure collective de la SARL Felgines après avoir obtenu un relevé de forclusion par ordonnance du juge-commissaire du 23 mai 2011, se considérant comme créancière de cette société au termes d'obligations contractuelles non remplies par celles-ci. Dans ce contexte, il paraît difficile de caractériser des fautes et d'engager la responsabilité de l'ADRA en qualité de maître d'ouvrage délégué, celle-ci ayant rempli son mandat associatif à l'égard de l'une de ses adhérentes. Mme [K] sera donc déboutée. Sur les dépens et l'article 700 du code de procédure civile Mme [K], succombante, sera condamnée à payer à l'ADRA la somme de 1 500 euros au titre de l'article 700 du code de procédure civile et aux entiers dépens.